工商時報【鄭勝得】

為了創造就業機會,巴拉圭總統卡爾特依照1997年的改革法案,將外國出口商的稅率定為個位數,更推行額外的企業獎勵措施,讓他們免除關稅負擔。

■In a bid to create jobs, President Horacio Cartes built on a 1997 reform that allowed foreign exporters to pay taxes in the low single figures and excluded them from customs tariffs with additional pro-business measures.

當玩具製造商Estrela決定將生產線從中國大陸遷回拉丁美洲,該公司投入2百萬美元興建新廠,地點並未選在該區域最大經濟體、同時也是Estrela發源地的巴西,反而選擇其南方鄰國巴拉圭。

在Estrela設於邊境小鎮Hernandarias工業區的加工出口工廠組裝的電動踏板車,將越過邊境運至巴西,因為按照巴拉圭法令,從當地出口的貨品得以享受大幅減稅優惠。

對Estrela執行長托爾金(Carlos Tilkian)而言,選在巴拉圭興建新廠合情合理。他表示:「巴拉圭擁有很重要的競爭優勢:能源便宜、勞力市場彈性、薪資成本也低。在巴西,這些都貴上許多。」

巴拉圭總統卡爾特(Horacio Cartes)2013年從商人轉戰政治贏得大選,當時的左派總統盧戈(Fernando Lugo)遭彈劾下台。

卡爾特上台後便將國家帶往右派方向前進,此後,巴西便有愈來愈多公司來到巴拉圭投資。

降稅獎台東快速借錢勵 外企紛設廠

為了創造就業機會,卡爾特依照1997年的改革法案,將外國出口商的稅率定為個位數,更推行額外的鼓勵企業措施,讓他們免除關稅負擔。

政府數據顯示,自卡爾特當選後,巴拉圭外國製造商數量成長近3倍,另一原因則是巴西面臨史上最嚴重的經濟衰退。經濟下滑迫使製造商不得不削減成本支出,才能在繁重稅制與官僚體制裡生存。

如今,巴拉圭境內126家外國製造商裡,多達4/5是巴西人。

巴西企業「南向遷廠」至巴拉圭的舉動,引發許多巴西工會抗議。

巴西聯合工會的國際關係秘書長利斯博(Anthony Lisboa)譴責「加工出口工廠」制桃園借錢管道度,指稱這完全是剝削「奴隸勞工」。

巴西企業與經濟學家指出,巴拉圭取代的是中國的工作機會,而非巴西。

聖保羅商會FIESP的外貿主任查諾托(Thomaz Zanotto)表示:「中國生產成本日益攀高,有些企業開始選擇鄰近國家代工,巴拉圭就是這樣的地方。」

財源減少 不新北市哪裡可以借錢利基建

巴拉圭部分學者指出,卡爾特的政策會減少政府稅收、不利長期發展,最嚴重的是基建投資金額變少。

巴拉圭經濟分析中心主任馬錫(Fernando Masi)表示:「我們對製造業豁免愈多稅收,愈會壓縮這些外資所需的財政資源,也就是基建資金。」

巴西大型基建公司消息人士表示,巴西營建商離開巴拉圭的主因,便是擔心政府財源不足,無法協助私人企業投資橋樑、水壩、機場等計畫。

巴拉圭工商部長雷依德(Gustavo Leite)告訴路透社,卡爾特致力於推動低稅制政策,也無意向巴西公司課徵更多稅收。

時代力量立委洪慈庸今(13)日在立法院質詢時表示,職業團體長年來爭議不斷,尤其是「強制入會」與「業必歸會」兩項原則,根本是變相「收保護費」,許多「公會蟑螂」把持國內工、商業公會早已引發不滿,要求內政部清查相關公會團體,內政部次長花敬群承諾將盡快徹查。

洪慈庸今天在內政委員會質詢花敬群,目前職業團體相關制度是否完善、有否需要改進?花群敬表示,不同的職業別會有不同的狀況,但「多數運作起來是算順暢的」,洪慈庸說,「業必歸會」衍生獨佔性與代表性問題,兩者相互影響。

她指出,依現行《工業團體法》規定,部分工業類別只能擁有單一的全國性公會,造成公會獨佔和進入產業的限制,而全國性的同業公會目前僅採形式書面審查,申請門檻也相當低,時常引發代表性的爭議,更產生以規費之名行收保護費之實的漏洞,為不肖人士大開方便之門。

洪慈庸舉例,「台灣區鋼構工程專業營造業同業公會」,由7家市佔率不到1%的公司所組成,但就足以讓台灣其他上市公司加入工會,並內規要求繳交上千萬的巨額會費,否則一定年限後,就無法繼續營業。

她批評,類似代表性不足的全國性公會並非單一個案,據資料顯示,有6個公會不只同一天申請成立,荒謬的是,連設址都是在相同地址,理監事組成、名單也是來自相同的成員。

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洪慈庸強調,許多「公會蟑螂」把持國內工、商業公會早已在民間引起許多不滿,要求內政部清查相關的公會團體,實質審查其發起人資料、團體代表性與是否有包庇不肖的行為,盼內政部補強相關規範,讓法規真正保障正派公司,否則日後政府的公共工程,優良廠商恐怕都無法參與,花敬群承諾,會盡快徹查。?


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